进一步修订外商投资准入负面清单有助于我国经济质量提升

进一步勘误外商投资准入负面清单有助于我国经济品质晋升


更新日期:2019-07-26 16:13:40
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  进一步勘误外商投资准入负面清单有助于我国经济品质晋升

  党的十九大对我国经济生长阶段做出了由高速增进阶段转向高品质生长阶段转换的迷信结论,我国经济正处在变化生长体式格局、优化经济结构、转换增进动力的关键期。对外凋谢是从前四十年我国取得瞩目成就的首要原因,其中不断扩展对外资凋谢市场和积极吸引使用外资发挥了首要疏导作用,为我国的物质资本积累、人力资本积累、技巧进步、管理晋升、效率改良和市场化改造等都做出了首要贡献。

  2018年、2019年连续勘误外商投资准入负面清单,充分展现
了我国扩展对外凋谢、对峙凋谢生长的立场,也有利于增进产业结构优化、吸引高端人才、构建国际一流营商环境。

  第一,负面清单勘误有利于增进我国产业齐全和产业结构降级。我国从前四十年关键的增进动力之一是产业化,第二产业对GDP的贡献度历久保持
在50%摆布,直到2014年才被第三产业超过。1998年国家确定东部沿海凋谢生长战略后,外资在产业部门特别是制造业的投资大幅添加,次要集中于通信、计算机和其他电子设备、化工、通用机械、专用设备等规模。2001年后我国逐渐
进入产业化和城市化双动力鞭策时期,服务业快捷生长,城市建设减速,外资次要集中于房地产、通信、计算机和其他电子设备、化工等规模。由此可见,外资的投入及在产业间的变化是我国产业结构变化的首要因素。此外,外资带来的不仅仅是资金,还是包含了进步前辈设备、工艺、技巧、人才、管理、国际发卖渠道等的生产身分包,我国通过对生产身分包的“干中学”,既晋升了技巧程度和人力资本品质,也弥补了很多产业和技巧空白,成为拥有联合国产业分类目录中所有产业门类的国家和全球第二大经济体。

  随着未来我国产业结构降级和城市化的鞭策
,高端制造业和服务业将得到快捷生长。2018年负面清单勘误是全面的,触及
金融、交通运输、商贸流通、业余服务、制造、根蒂根基设施、能源、资源、农业等规模扩展凋谢,增进外资进一步投向高端制造业和服务业。2019年负面清单勘误进一步深入了服务业、制造业、采矿业、农业对外凋谢,将继续疏导外资投资标的目的,助推我国产业结构的降级。

  第二,负面清单勘误有利于增进稳失业和晋升劳动力品质。在我国失业是民生之基,稳失业是我国宏观经济调控的首要目标和着力点。稳失业的关键是稳企业,既要稳民营企业、国有企业,也要稳外资企业。1990年外资企业吸纳66万人失业,到2017年外资企业共吸纳城镇失业人口2581万,是1990年的39倍,占天下城镇失业人口的6.1%。外资企业从前一直是我国吸纳劳动力的首要载体和减缓失业压力的首要渠道。未来伴随着我国效率晋升、分工深入,我国劳动力失业将进入进步前辈制造业和服务业为主导的阶段,不变失业和减缓失业压力也切实需求进一步进步凋谢程度、积极吸引外资。

  负面清单的勘误有利于吸引更多行业的外商来华投资。负面清单的勘误,一方面会添加外资企业数目进而添加雇佣员工的数目,另一方面以高程度凋谢增进高品质生长,高品质生长靠翻新,翻新靠人才、尤其是靠高端人才。而高端人才的积累要对峙两条腿走路:需求自己培养,例如加快国内高等教育改造,激励数学、物理等根蒂根基学科的生长,激励企业人力资本投资和“干中学”;也需求内部引进,例如通过晋升市场凋谢度,引进更多国际高端人才、进步行业翻新能力和人力资本外溢效应。

  第三,负面清单勘误也是我国构建国际一流营商环境的必然要求。在世界银行新一期《营商环境报告》中,2018年我国整体排名46名,较2017年回升32名。这一方面阐明

顺叙我国整体营商环境大幅进步,另一方面阐明

顺叙与国际一流营商环境仍有差距,需求继续持续努力和改良。进一步缩减负面清单、放宽市场准入,代表了我国努力构建国际一流营商环境的决心;负面清单的勘误,允许更多规模实行外资独资经营的同时,也加快与国际通行经贸规则对接,进步了政策透明度和履行
一致性,更有助于营建内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。营商环境不最佳,惟独更好,负面清单勘误践行了我国为构建更加公平、公开、透明的市场环境的慎重
承诺。

  综上所述,外资准入负面清单的缩小和准入规模的不断扩展,既是标的目的问题,也是理念问题。我国不被一时的逆全球化、保护主义和单边主义等所摆布,而是尊敬客观纪律、适应生长趋势,以负面清单勘误为契机,进一步扩展对外凋谢和鞭策更高程度的凋谢。(北大国家生长研究院 范保群、孙金山)

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